当前，全球科技创新进入空前密集活跃的新时期，面对新一轮科技革命和产业变革的新机遇，科技金融是迎接挑战和化解风险的“孪生兄弟”，要始终牢记“国之大者”，主动谋大势、抢机遇、抓重点，为建设科技强国推进中华民族伟大复兴贡献科技金融力量。
做好科技金融大文章是党中央应对科技革命和产业变革审慎作出的决策部署，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署了全面深化改革的科技金融任务，为科技金融指明了前进方向，提供了根本遵循。强化科技金融全方位全过程的系统性支撑作用，要准确把握科技金融的时代价值，科学界定科技金融的功能定位，稳妥推进科技金融的协同作用，全面推动创新链、产业链、价值链和金融链深度融合，推动科技强国和金融强国互为作用和互相促进，为中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大的科技支撑。
准确把握科技金融的时代价值
（一）科技金融是中国式现代化的战略支撑。党的二十大明确了新时代新征程的使命任务，作出了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略部署，对科技现代化提出了更高要求。习近平总书记强调：“推进中国式现代化离不开教育、科技、人才的战略支撑。”世界近代发展史表明，科技现代化是社会现代化的决定性力量，科技革命既是世界经济和政治力量的对比，也重塑了世界经济版图、政治版图和竞争版图，与国家和民族的前途命运息息相关。我国是世界人口大国，必须依托科技创新推动人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化建设，以“科技—产业—金融”为主线，推动三者之间良性互动，全面深化科技金融的供给侧结构性改革，完善长期资本和耐心资本培育机制，探索创新风险分担模式，优化要素资源配置方式，集中优势“兵力”打好科技创新“歼灭战”“持久战”和“攻坚战”，推进科技现代化与金融现代化高度融合，为经济高质量发展奠定科技基础，持续为中国式现代化提供不竭动力。
（二）科技金融是建设科技强国的第一要义。习近平总书记在全国科技大会上强调：“做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”到2035年，我国要实现科技实力大幅跃升的阶段目标和科技强国的奋斗目标，形成强大的基础研究和原始创新能力、强大的关键核心技术攻关能力、强大的国际影响力和引领力、强大的高水平科技人才培养和集聚能力、强大的科技治理体系和治理能力，科技创新目标坚定远大，任务异常艰巨，经费投向具体明确，金融资本需求多元，必须坚持财政资金、金融投入、资本投资和社会参与并重的原则，引导长期资本和耐心资本支撑“投石问路”的创新研究，鼓励金融资本支持“跨越死亡之海”的应用研究，激发社会资本拥抱成果转化的热情，引导金融资本围绕科技创新全方位全过程全要素“排兵布阵”，推进科技需求、金融资本供给两侧精准对接，同心谋事、同向发力，为建设科技强国提供强劲有力的科技创新支撑。
（三）科技金融是建设金融强国的重大选择。中央金融工作会议确定了金融强国建设的目标和任务，突出将科技金融列为做好金融“五篇大文章”之首，既体现了科技金融的重要地位，又展现了科技金融的巨大价值。科技创新是国家经济发展的核心动能，围绕创新链紧密布局金融链，健全符合科技创新规律的金融供给机制，完善科技创新的金融服务体系，有效破解科技创新“融资难”“融资贵”之困。科技创新企业是经济发展新引擎，是做大做强“经济蛋糕”的重要基础，必须强化金融资本服务实体经济发展，提升科技金融高度协同和深度融合能力，为金融强国建设贡献科技金融的力量。
（四）科技金融是推动自立自强的必然选择。科技自立自强是民族强盛的根本保证，更是维护国家主权的强大支撑。当前，我们正处于世界百年未有之大变局加速演进的关键时期，人工智能、大数据、生物医药和量子技术等颠覆性技术、创新性技术竞相迸发，世界强国纷纷加大科技创新投入，企图“围追堵截”后来者，我国亟待提升探索前沿科技创新实践能力和应对化解风险挑战能力，发挥金融资源支持科技创新的“酵母”作用，让更加多元的金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，助力创新能力强、研发投入大的科技型企业，开展前沿技术探索，突破“卡脖子”技术封锁，塑造未来竞争优势，努力向世界强国迈进。
（五）科技金融是形成新质生产力的必由之路。新质生产力是当今人类社会发展的核心竞争力，是深刻决定社会变革的终极力量，随着新一轮科技革命和产业变革的纵深推进，不断催生出新技术、新产品、新产业（300832）、新业态、新模式，对科技突破、要素配置和产业升级提出新要求，金融资本是科技革命、产业变革和生产力提升的核心要素，只有科技创新与金融资本有机互动、良性循环，才能够不断拓展新领域、开辟新赛道，持续壮大新产业新动能，有效催生形成新质生产力。
强化科技金融系统性支撑作用
（一）推动科技金融政策联动。全面加强党对金融科技工作的领导，完善党领导科技金融工作的体制机制，将党的领导贯穿科技金融工作全过程各方面，推动政策链、资金链、创新链协同发力。树立鲜明的科技金融导向，围绕科技创新活动探索实践科创改革试验区、高新区科技金融等新路径新模式，推动完善配套政策“组合拳”，重点投向具有自主知识产权的创新，加大扶持科技含量高和附加值高的创新，加强支持提升核心竞争力的创新，强化投入具有广阔市场前景和潜力的创新。
（二）健全科技金融组织功能。把握科技创新的领域特征和阶段特点，统筹各类金融组织资源，科学化分类、差异化分工、精准化服务，明确不同类型、不同金融机构的功能定位、主责主业和业务领域等，建立健全“早期创投、中期信贷、后期资本、全程保险”组织分工体系，“精准滴灌”科技创新活动和科技创新企业。在金融资本投入功能方面，明确政策性金融机构批发的功能，商业性金融零售的功能。在金融投入业务模式方面，明确传统商业银行直接融资的模式，投资银行间接融资的模式。在金融投入阶段方面，明确政策金融以长期耐心资本为主支撑原始创新的基础研究，多元化金融以股权投资和项目融资为主支持产业创新的应用研究和产业推广。
（三）完善科技金融产品矩阵。深化金融资本供给侧结构性的适配性改革，构建涵盖“技术研发—成果转化—产业升级”全链条相适应的“接力式”金融产品矩阵，统筹运用股权、债权、保险等多种手段，灵活应用信用担保、股权质押、知识产权抵押质押、动产和数字资产抵押、可转股权贷款债券等不同形式，对接保险贷款债券融资业务，衔接创投基金、风投基金的贷款或债券融资，为科技创新机构、科技创新企业和科技创新项目提供多样化的融资产品，围绕创新链上下游开发多层次多形式金融产品，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融资本服务。
（四）聚焦科技金融生态建设。抓住金融立法契机，完善金融资本市场制度和机制，发挥市场配置资源的作用，统筹协调科技、金融、产业融合发展，科技、金融、产业部门协同发力，梳理科技创新堵点，定位产业创新卡点，找准科技、金融和产业发展的结合点，建立推动科技界、金融界和产业界协同机制，“拧成一股绳”同向多点发力，提升科技金融支撑科技创新效能。科技管理部门、金融管理部门主动回应企业高度关切的实际问题，针对科技型企业轻资产、无抵押、高投入、长周期的特点，建设科技金融信息平台、科技金融服务平台、科技专利数据库和科技金融信息系统等，完善评估体系，加强数据共享，为科技型企业提供全链条、全生命周期信用信息共享等金融资本服务。创新多元化、多层次、多渠道的科技金融服务形式，增设银行、保险和融资担保等科技金融专营机构、专门组织和专业部门等，探索“贷款+外部直投”新型业务模式，完善“投贷保担”联动的金融服务模式，建立“先投后股”融资服务机制，为科技型企业提供精准化的融资服务。
（五）强化科技金融风险控制。守牢金融安全底线，提升科技金融风险控制能力，瞄准科技金融发展趋势，有效识别和评估科技金融风险，明确风险管理目标，明晰风险应对措施，坚守风险控制底线，不越风险管理红线，做到科技金融业务发展到什么环节，风险控制跟踪到什么阶段，确保科技金融风险可控。建设科技金融风险防火墙，提前制定风险控制预案，及时发现风险苗头，提前化解潜在风险，有力防止风险扩散，尤其控制风险向金融资本系统蔓延。健全科技金融风险管理标准体系，建立与科技金融相适应的风险监管规则、标准、规范和流程等，推动科技金融风险监管标准化、规范化、程序化建设，确保科技金融全面、协调、健康可持续发展。
稳妥推进科技金融的协同发展
（一）长远攻关与短期突破的关系。科技创新既要坚持“十年磨一剑”的长周期项目，又要“速战速决”的短平快项目，科技创新时机不同，需要长期与短期相结合的金融资本进入。强化财政投入、开发性、政策性金融机构服务国家科技创新战略的职责定位，健全政府投资基金投早、投小的关键作用，健全长期资本、耐心资本考核评价机制，最大限度容忍科技金融创新风险，明确金融机构支持国家战略性科技力量的投入比例，针对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等不同特点，以及重点产业发展、重大科技创新项目和战略性产品开发需求，一体化配置金融资源。依托科技保险、成果转化基金、专利质押、风险共担等金融工具，高效连接“科技成果—中试孵化—产业化—资本退出”链条，提高创新要素在潜力大、价值高领域的流动性，激发金融资本支持科技创新的活力和动力。
（二）前端布局与后端布阵的关系。科技创新既有产业前端甘坐“冷板凳”的前沿探索研究，也有产业末端的“最后一公里”的产业创新研制，科技创新阶段不同，需要不同结构的金融资本服务。科技创新的种子期和初创期科技企业融资额小、需求面大、风险较高，积极引导中长期基金和社会资本聚焦科技属性、技术价值、新兴领域开展有效投资，以国有资本为主加大国有主权基金投入，以耐心资本提前布局科技前沿探索研究，当好前沿探索的“创新陪跑人”。科技创新的产业创新期、成果转化期融资需求量大、渠道多元、风险较小，宜带动形成创新投资集群，募集更多资金投向市场距离近的产业创新项目，重点支持培育领军企业、独角兽和专精特新企业，持续降低中小企业融资成本，优化中小企业融资环境，打造适应科技创新功能不同的产业投资融资体系。
（三）系统创新与单体创新的关系。科技创新既有“牵一发而动全身”集成创新的科技巨头，也有“小而美”单体创新的科技新秀，科技创新任务规模不同，对金融资本需求体量有大有小。改变金融资本大企业、大项目、大工程、大客户的市场偏好，打破中小科技企业的隐形融资壁垒，既支持投向显性收益高、信用资质好、抵押保障好的“龙头”“链长”国资国企，又关注创新能力强、成长性好、价值环境优的专精特新、独角兽民营民企，在贷款利率、授信额度等方面给予同等待遇，“精准滴灌”中小企业，开展第三方支付、信用评价审核和金融电子商务等模式，压缩资金供求双方交易成本，有效降低中小型企业的创新综合成本，满足不同类型科技创新型企业的资金需求，促进各类创新资源向企业集聚和普惠金融建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。
（四）基础研究与实体经济的关系。科技创新既有“远在天边”的理论基础研究，也有“近在眼前”的创新研究和应用研究，科技创新行业目标的差异，需要坚守金融资本服务实体经济的根本宗旨，形成差异化的金融资本支持路径。对于处于实验室研发阶段的理论研究和基础研究，充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，以企业科研机构的自有资金、财政资金和天使投资等长期资本投入为主，支持“看不见”“摸不着”的前期创新，解决“不敢投”的问题，当好“风险分担者”。对于试验研发阶段的创新研究和应用研究，以创业风险投资、政府投资基金和小额贷款等投入为主，支撑“唾手可得”的应用研究。对于大规模产业化阶段，融资渠道更加多元，完善多层次、全周期的资金支持体系，应以信贷、股权投资和保险等金融资本为主，当好“能量补给站”，与科技创新实体经济互动发展。
科技创新是国家强盛之基、民族进步之魂，金融是“国之重器”“经济的血脉”。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的新时期，面对新一轮科技革命和产业变革的新机遇，科技金融是迎接挑战和化解风险的“孪生兄弟”，要始终牢记“国之大者”，主动谋大势、抢机遇、抓重点，为建设科技强国推进中华民族伟大复兴贡献科技金融力量。
（作者为中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心正高级经济师，本文仅代表个人观点）
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